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　　中新网杭州7月9日电(张煜欢)7月9日，记者从杭州民政系📱列改革举措新闻发布会🛍上获悉，为进一步完善与🈂改革发展相适应的养老服🦈务体系，近日杭州制定《杭州市养老服务🏘与老龄工作高质🥣量发展三年行动计划(2025—2027年)》。

　　该市📠将优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的“大社区”养🔜老服务供给格局，到2027年，具有杭州辨识度的“家门口幸福养老”模式成熟定型。

图为杭州桐🚜庐的老年人在🌕老年食堂内享用🎏无人机运来的餐食。肖健 摄

　　在发布会上，杭州市民政局党组♌成员、副局长郑颖🧡介绍，具体来说，该行动计划主要是立🐹足杭州实际，提出了“十大行动”。

　　在养老服务网络协🐩同迭代行动中，杭州提出强🏻化县级养老服务资源统筹，推进县域养老🍇服务资源高效利用，支持镇街整合利🏿用各类✴服务设施提供居家养老服务，大力发展嵌入♌式社区养老服务设施、互助性养♌老服务站点，持续丰富“一刻钟”养老服务圈的内涵📰与形式，让基本养🛢老服务更加便捷可及。

　　为满足老年人💣多样化需求，杭州提🚜出实施养老机👃构分类改革提升行动，全面完🔭成特困供养服务机构区域🏳化集中改革，实现兜底保障型机构🤙有效覆盖，发展面向🍧全体老年人的普惠支持🐥型养老机构，支持发展🕝完全市场型养老机构，实行充分竞争、优质优价。

　　在市域养老🛐服务方面，杭州将优化“全城通吃”服务，拓展“全城通学”服务，探索“全城通游”服务，进一步提升老年人满意度、幸福感。

　　为推动养老事业🙈和养老产业协同发展，杭州😲还提出实施银🤔发经济产业赋能行动，支持引导各区、县(市)积极争创银发经济高质⌛量发展产业园，鼓励开发适合🍵老年人的生活用品、辅助器具、智能科技等产品🥂和服务，推动银发产业🌮多层次、高质量、集群化发展。

　　“我们还将开展银发有为颐🙁养乐享行动，着力构建老年友好型社会，加强💌老年友好环境建设。同时，开展新时代‘银龄行动’，引导老年人以志愿服🧞务形式积🎴极参与基层民主监督、移风易俗等活动，推进基层老年🍙人协会建设，努力把🐜基层老年人协会建成组织健全🌊、功能完善、充满活力、作用明显的老🛃年群众组织。”郑颖说。(完)

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（抗战胜利80周年）尼泊尔侨🐬界纪念中国人🚋民抗日战争😽暨世界反法西斯战争胜利80周年座谈会举行

2025年5月30日，包括中国在内的🍤33个国家🔤在中国香港签署《关于建立国🌐际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两👭年多时间筹备📥的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国🧛际调解院是迄今📎为止国际社会第一个专🥛司调解解决国际争🥢端的国际组织。用中👽国外交部长王毅的话说，国际调解院的成🎲立“将填补国际调🤖解领域机制的空白，是为完善全球治📦理提供的重要法治公共🎌产品。”　　考虑到近🕐年来中国♌和菲律宾在南海部分海域的争🤡端并未得到⤴妥善解决，且近两年来🍀矛盾时有升级，在短期内两国通🦋过谈判或法律方法💒解决争😋端的可能性微乎其微，两国如果🗯能够转而尝试运用新的国际🕗调解院机制解决南海🛋的部分争端，或😷许是一种另辟蹊径的新思路。这种方法🌍的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时🚑俱进的国际争端👻解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十📱三条规定的和平解决💰国际争🌽端的政治方法之一，也是1948年《美洲和💳平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于💦和平解决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言🤛》以及1982年《关于和平解⛵决国际争端的马尼拉宣言》等重要国⌛际文件中明确列🥊举的和平解决争端🛄的主要方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何📜性质国际争端的方法，即由当📸事方设立常设性或特设性委🉐员会处理争议，该委员会对🗡争端进行公正审查，旨在提出当⬜事方可接😏受的解决方案条款，或应其请求👳为争端解决提供协⌛助。”　　传统观点认为，调解是一种介于🍶调停(mediation)与仲裁或司法🍹解决争端之间的方法。与调停相比，调解更强调调解委🥤员会以正式的🎺机制运作而非🍴像调停那样依赖调停😛人的个人主观能动性；而与仲裁或司法👇解决相比，调解在🖖程序上给予争端🆗当事方更多的自主性和灵活⛩性，且调👧解的结果对争端🥣方而言更为可控，通👏常不具仲裁或司法解决那样🎌的强制拘束力。　　近年来，调解🏹与调停这两种争端🌷解决方法趋于融合，例如2018年《联合国关于调解所🦀产生的国际💨和解协议公约》(《新加坡调解公约🧠》)采用调停指代调解，而国际调解院筹🧦备办公室主任🤯孙劲也曾撰文指出“调解和调🈚停这两个术语可以互换，调停和调解可统🛹称为调解”。　　《关🏝于建立国际调解院的公约》第二条第一款规定：“调解”指争议各方以自愿👀为基础，在一名或🅰多名可促进争议🕦各方解决问题但无🧙权对其强加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各方都👀可接受且友好🕔的解决方案的过程，不论其以调解、和解🌀或其他类似表述指代。　　从这个定义可以看出，《公约》下的调解是📤一种以调解为基础，融合了调🤐停与调解♑各自特点的与时俱进的国际争🆎端解决方法。　　国际调解院🐳的国家间争端调解机😧制及其特点　　国际调解院🤮的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的🍩争议、一国🎢与另一国国民间的争议🎲以及私人主➡体间的国际商事争议。就国家间的争端🦍而言，争端方的意思自🕦治在调解程序的全过程中得🤱到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四条📝和第二十五条均突出💇规定了争端📛方的同意是启动调💮解程序的先决条件。国际调解院筹😹备办公室主任孙劲🧢指出“只有当事方一致同🏳意提交的争议，国际🍶调解院才会受理”。此外，第二十四条✳第二款还规✖定了争议一方“可在调解程序中🛀随时单方面撤回调解👌同意”，从而防止因调解🏞程序中出现争👼端方意想不到的“偏差”而导致争端方🤜违背意愿被迫接受调解结💈果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十五条⛷第三款以及第🏼二十九条赋🔨予了当事方通过发表声🔸明排除调解院⏪对特定类型的争端予以管辖的权利。而对于涉及第三📍国的争议，《公约》第二十六🍇条明确规定“非经该🥊第三国事先同意，调解院不得🌄就该争议提供调解服🐁务”，充分保障了🌍第三国的利益，防止第三国被动卷入🆚调解。　　最后，《公约》第三十八条也明🕍确了🛀调解程序与其他争议解决程序🥥之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他🌼争议解决程序进行期间继🔡续进行调解”，反映➰出对争端方程序选择自主权的尊🔻重。上🎿述条款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决中💰的意思自治和方式🤰的自由选择”的具体体现。　　国际调解😺院的调解制🦅度同时为争端方🚜设置了若干个“安全阀”，最大限度地考♈虑了争端方的正当🤜诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三🐡条规定了调解程序相关🌆的所有信息🍞以及在调解程序中产生或获得的🚰所有文件的保密性，这样可尽量避免😟调解因争📄端方的国内政🤱治压力而受到影响，有利于😖调解程序的顺利🏖启动和有效推进。第三十四🍹条明确了通常情况下，任何争🕵端方均无权在其他🏍程序中援引调解程序中涉及的🗝争端方立场🌅以及调解报告作为证据，这样为争👸端方扫除了本方立场🤩或声明为争端对方在💴未来仲裁🤑或司法解决程序中所利用的顾虑。　　与传统🈶的调解程序所产生的和👵解报告通常不具有强😪制拘束力不同，作为国际调解院📞调解成果的和解协议🌠依据《公约》第四十条🥏第一款的规定“对各方均具有约🆗束力”。考虑到调解程序🦅本身体🏪现了争端当事方的🕢意思自治和对调解程序的🏑全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身⤵应当体现🏟争端方和平解决争端的诚意。在🛶这个基础上和解协议的🏖执行应当不成问题。赋予和解🗿协议约束力正是出于🎴这样的考虑。　　运用国际🥁调解院解决南海部分争端🚾的尝试　　通常认为，南海争端牵🐳涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际🔡法，因而具有高度的敏感💎性和复杂性。这也是单纯的🈯谈判方法和法律方法往往❎无法有效🕘解决南海争🏷端的原因之一。资料图：中国海警依法对非🔍法闯入我南沙🚢群岛仁爱礁邻近🎰海域的🤱菲律宾船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年🔁由菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终👑坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但没🎮有有效解决中⛰菲两国在南👩海部分海域的争端，反而🎩成为中菲两国之间缓和紧张🍚局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年📳阿根廷与智利之间的“比格尔海峡仲裁🎺”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执⚡行的情况有些许相似。当年起到缓🔳和局面作用的，是时任教😲皇保罗二世积👣极介入的调停。虽然教皇的🏾调停并没有立即彻底解决😤两国的分歧，但也对两国最终签💢订和平友好条约、解决争端起到了积极正面的👏作用。　　以这段🦌国际法史例作为借鉴，破💝解中菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡〽议成立的国际调解院的🎓调解机制尝试解🍓决争端。这种新思路是否具🌴有可行性，需要🌮从思想理论基础、实操👒性等多个维度作出解读。　　首先，运用国际调🎇解院的调解机制解决中🏚菲南海争🛩端的前提条件，是两国均不排📗斥尝试调解这一和平解🕙决国际争端的方法。更具体地说，两国🍅都不排斥使用国🤗际调解院作为争端解决的平台🥉。　　中国是国际调解院的🔑主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难💁推断中国对于运用国际调🏧解院的🏉调解机制解决国与国之间的争🧛端，应当并不排斥。虽然中🚼国长期以来一🥗贯主张坚持通过谈判解决📵国与国之间的争端，且《公约》第二十五条第三🏠款和第二十九条特别🛵提及国际调✨解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋🥗权益的争端”可🎡随时声明排除适用调解制度，但迄🦎今为止中国尚未作⛎出任何将要对涉🔹领土和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并🔼不是中国长期顾虑的所谓“西方主导的第⛑三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚和白👎俄🍯罗斯是欧洲国家之外，其他全🎖部签字国都是来〽自亚非拉的国家，也即都是发📿展中国家，而菲律宾也是💾一个发展中国家。　　另外，单就调解制度本身✋而言，在中国看来，调解制度体现了中⏳国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外❓交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上🌙的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以🔁此生动地表达了中🥂方对调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发🐢生在邻里之❇间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海🌱变得更加“畅通无阻”和安全，这就使➰得中菲两国和平解决当下🎽的争端具有了坚实💐的思想理论基础。资料图：中国和菲律💲宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲🖖律宾是否愿意加入国际调解院尚未可🐦知，但《公约》第二🔛十五条第二款规定了非缔约国〰愿意将争端提交至国际🎞调解院，那🚋么国际调解院也可受理并提🌚供调解服务。也就是说，菲律宾即📂使不是国际调解院的成员国，只要它愿⛑意和中国运用调解程👥序解决南海争端，则调解程序完🚾全可以开展。　　其次，调👗解本身的非强制性和非对抗性以及国🦌际调解院调✴解机制的“安全阀”，也为中菲☔两国将调解💿作为和平解决现存🚹争端的可选方案，提供了✨实操的可能性。　　与仲裁的开庭互相🌱质证、诘问不同，虽然调💖解程序也会🈵涉及调查事实、法理分析，但调解🌂本质上仍然是一种外交方法，更多地以“设法达成各方🚜都可接受且友好的解🐔决方案”为目标。在调解程序中，运用🎄法理和证据是为了达⛽成和解方案服务的，而不是为了争端任🙎何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程🙄序的保密性🎤条款也确保了即便是🗓高度敏感的领🎩土主权、海洋划界和权益问题，也不致争🔋端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设🧀国际仲裁院官网🦓时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调解🥞程序中随时单方面撤回🌶调解同意”的规定，也使得🧓调解本身并不会出现仲裁程🌙序的那种“意外失利而🕜不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果🚖调解程序中出现中菲任何💜一方无法接受的情景，任一😏方均有权提出中止调解程序。事实上，如果没有得⏬到中菲双方的一致同意，就不会出现最终😁的和解协议，当然也就不🥎会出现“南海仲裁案”裁🌆决那样的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对于🏰中菲南海🐳争端的可适用性而言，显然🥪对于错综复杂的南海争端，不🔈能指望国际调解院能“毕其功于一役”，彻🍳底解决中菲迁延日久的争端。但这并不👆妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下🏳半年的仁爱礁的运补问题，以及💊菲律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保🦈护问题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉💍及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直接🔔涉及岛礁的领土主权或海洋划🎣界的问题。退一步说，即便两国🌮无法最终达成和解🦋协议，也没有什么实🛅质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国际调解院的公约》第六十条的规📱定，该公约将在第🖍三份批准书、接受书、核🔭准书或加入书交存之日后的第🚍三十天起生效。　　中国🎗官方媒体和学者预👘测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲两国🌗有机会😲将南海部分争端提🤥交到国际调解院尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当通🚑过外🏧交渠道交换意见，试探运用国际🤶调解院的调解机制解决部🌆分争端的可能性。　　如果中国🍙和菲律宾两国能够真诚🎙地以缓和南🐋海局势，共同打造安全、有序的南海海🗡洋秩序为目的，尝试运用🐍国际调解院的调解机制🍸将是百利而无一弊的❔。国际调解院的调📻解机制，完全可以作🌱为中菲两🤸国在谈判和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争端方🎙法的工具箱中，值得认真🍕考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战⏮略态势感知”微信公号，文章经该公号授权本🔠网发布。作者包毅楠系华阳海洋🌜研究中心副研究🛂员、中南财经政法😢大学国际法治与国家🐢安全研究所客座研究🈂员，本文仅代表作者观点，供读者参考)【多人剧🏳情是否受欢迎】《japanese20matare成熟30》讲述了🍠史琳杰在深夜遭遇“钓鱼”直播骗局的全过程，剧中黄✨黄色小说设计高Ⓜ度还原受害人视角，线毒食品🔥机械培训中心提供观后心理支🍜持通道。中新网天津8月19日电 (记者 王君妍 周亚强)天津市规划🆒和自然资📑源局与天津市气象局2025年8月19日17时联合发布地质灾害🔧气象风险黄色预警：2025年8月19日20时至8月20日20时，受强降📼雨和前期降雨叠加效应👪影响，天津👼市北部山区发生滑坡、崩塌等🛠地质灾害的气象风险较高，请相关部🔦门和人员注意防范，请广大市🕍民注意出行安全。　　天津市蓟州🙃区气象台于2025年8月19日18时05分将雷雨🛥大风黄色预警信号🤐升级为橙色预警信号：预计今天夜间，蓟州区所有乡镇(街道)将受雷雨大风影响，阵风可达10-11级，局地12级，伴有雷电活动，局地🤦短时雨强较大，存在出现龙卷的🥚可能性，请有关单位🧑和人员做好防范准备。　　记者从🏘天津市水务局获悉，为应对本轮强降雨，天津♉市水务部门启动洪涝灾🕦害防御三级应急响应。水务部Ⓜ门调度全市水库、行洪河道、中心城区二级🚝河道合理控制水位，预留调蓄空间。　　水务部门指导督促蓟👙州区强🥔化山洪灾害风🍠险预警和临近预报预警，完善预警信息传➿递链条，落实“叫应”机制，明确关键环节责任🐲人和措施。持续检查山区小✋水库溢洪道、放水设施🧘等关键部位，严防泄洪设😢施被侵占堵塞。(完)《广东💰湛江今年荔枝出🥀口量创历史新高》揭示了黄黄色小说🍼行业的真相。中新网8月19日电 国家体育总局🌌局长高志丹8月19日在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻🎦发布会上介绍，积极布局健康干预试点，形成模式广🌅泛推广。国家体育总局针💹对青少⚽年常见的近视、肥胖、脊柱侧弯等突出🌐问题，在12个省(区、市)初📽步形成运动干预、健康教育、跟踪监测、建立档案、效果评🕖估的青少年体质健康🏚干预模式，总结出一些行🛤之有效的运动干预☔方法。试点🈳学校青少年的体质健康异常👑数据普遍下降，身体🔼素质显著提高，特别是“小胖墩”“小眼镜”等问🐂题得到了有效控制，家长和老师看❕到实实在在的效果，越来🏘越多的地方开始借🐵鉴相关经验，科学的运🐤动干预惠及更广大青少年。

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晁错/米勒德/林侗/巫启贤

（青岛日报／观海新闻记者 雨果）